根据湘江新区民政和社会保障局（退役军人事务局）《关于开展深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动方案》和湘江新区硬化大墓、“活人墓”整治行动工作部署会议精神，结合湘江新区2018年以来多次开展的殡葬领域突出问题摸排整治行动，决定在全镇部署开展硬化大墓、“活人墓”专项治理行动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想,以开展深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动为抓手，以贯彻落实新修订的《长沙市殡葬管理条例》为重点,对2018年以来开展的殡葬领域突出问题摸排整治工作进行“回头看”，对于相关违法违规问题要坚决多措并举、标本兼治，革除丧葬陋习，规范安葬行为，切实节约土地资源，保护生态环境，推进移风易俗，持续推动我镇殡葬事业发展更加生态、更加文明、更加惠民。

二、领导小组

对标市区专项治理行动文件，建立白箬铺镇殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动小组，镇党委副书记、镇长胡宇波任组长，党委委员、副镇长、武装部长周鹏志任副组长，宣传、社会治安与应急管理办、社会事务办、自然资源和生态环境办、白箬铺派出所、白箬铺市场所等为成员，办公室设在社会事务办。建立专项治理行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推动专项治理行动顺利开展，取得实效。

三、整治重点

（一）重点整治“活人墓”。对全镇区域内的“活人墓”要一律拆除，恢复土地原状和植被。一是组织对2018年以来摸排整治的“活人墓”开展复查复核，以实地查看的形式复查复核其是否整治到位、是否再次修筑。二是开展“活人墓”全域摸排工作。在2023年11月27日前，各社区（村）报送“活人墓”摸排情况。三是全面开展“活人墓”整治工作。对摸排发现的“活人墓”开展整治，对修建“活人墓”的敢于曝光，责令其及时整改，对拒不整改，要依照相关法律法规作出行政处罚，涉及党员干部的要严肃追责，坚决刹住修建“活人墓”的歪风反弹。对于复查复核、全域摸排中发现的“活人墓”，在2023年12月27日前一律拆除。

（二）重点整治硬化大墓等其他违建墓地。1.整治范围：镇域范围内硬化、石化大墓及“住宅式”墓地、豪华墓进行综合治理，未石化硬化的土坟不纳入整治范围。2.整治标准：严格落实民政部、湖南省民政厅和长沙市民政局违建墓地专项摸排整治文件精神，单人墓穴占地面积不超过4平方米、双人墓穴占地面积不超过6平方米。3.重点区域：319国道、白乌线、许广和常张两条高速沿线可视范围。2023年11月27日前全面完成摸排工作，12月27日前完成整治工作，实行统一编号、分类建档（有整改前和整改后的对比照片）、挂牌整治，务必做到整改一座、销号一座，确保整改到位，达到恢复植被、不影响生态环境、绿化不见坟的效果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立专项治理小组，并制定整治工作方案，研究解决工作中存在的具体问题。坚持稳中求进，既要态度坚决、依法整治，也要稳扎稳打、平稳有序，注重做好政策宣传和群众思想工作，加强舆情监测，研判各种风险，做好相应预案，对发现的苗头性、倾向性问题要及时处置，切实维护社会稳定。

（二）加强宣传引导。多渠道、多举措持续《长沙市殡葬管理条例》、《长沙市基本殡葬服务费用免除办法》（长民发〔2022〕31号）、《长沙市节地生态安葬奖励办法》（长民发〔2022〕29号）等系列法规文件精神，通过发布倡议书、出动宣传车及利用村（居）政务公开栏、电子显示屏、“村村响”广播进行滚动宣传，各村（居）在各墓山出入口、交通要道、人口密集场所悬挂宣传标语横幅，各墓山出入口均要设立禁止违法墓葬永久性公告。

（三）明确各方职责。各村（社区）、办站所要形成各司其职、上下协调、齐抓共管的工作格局，合力推动专项整治行动取得实效。社会事务办要牵头做好专项整治行动的统筹协调、组织实施、定期会商、督导检查，指导开展整治工作。宣传线要推动移风易俗，开展宣传教育，为专项整治行动营造良好的舆论氛围，将专项整治行动作为新时代文明实践中心建设工作的重要内容。白箬铺派出所要依法查处阻碍专项摸排整治的行为。自然资源和生态环境办要对违反占用耕地、毁坏林地建墓的行为责令相关责任单位和个人限期整改。白箬铺市场所要加强对违规建墓器具材料的检查收缴。村（居）民委员会等承担属地管理责任。对纳入此次专项整治范围的硬化大墓、活人墓开展分类整治，采取一墓地一档案整治方法，明确整治负责人、措施、时限，将整治前后对比照片、整治情况登记表（附件2）归入整治档案，做到整治一处销号一处。要充分发挥村（居）党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，发挥村（居）民委员会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织作用，把文明节俭治丧、节地生态安葬以及整治“活人墓”、“硬化大墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等纳入村规民约、村民自治章程，坚决同殡葬领域乱象作斗争。

（四）注重平稳推进。各办站所、村（居）民委员会要有政治敏感性，做好群众思想工作，坚持文明执法，促使群众自觉主动整改。畅通举报渠道，避免激化矛盾，引发负面舆情。要将宣传教育和严格执法有机结合起来，对违法违规行为处理做到证据充足、程序合法、处罚公正。突出党员干部带头作用，对拒不整改的，有关部门要依照相关法律法规及时作出行政处罚，涉及党员干部和公职人员的将相关问题线索及时移交纪检监察部门，加大追责问责力度、形成震慑效应，进一步健全长效机制。

（五）加强督促指导。各村（社区）要根据本方案要求，结合2018年以来多次开展的殡葬领域突出问题整治情况，报送相关附件表格。社会事务办做好情况统计与报送（殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、活人墓专项治理行动工作统计表）于2023年11月30日前报送民政和社会保障局（退役军人事务局）。整治任务完成后，各村（社区）将整治情况（附件2硬化大墓、活人墓整治情况登记表）经主要负责人签字盖章后，于2023年12月26日前书面报社会事务办。12月30日前由社会事务办组织查验。

白箬铺镇人民政府

2023年11月17日